澳門理工學院博彩教學與研究中心教授曾忠祿日前在“澳門經濟論壇2017”中表示，早在2006年日本就開始正式討論日本開設賭場的可能性。當時日本的自民黨提出了日本“引進賭場娛樂基本方針”的報告。此後一直沒有取得進展。但去年12月15日，在日本國會正式通過了“綜合度假村（IR）促進法案”即賭場法，從而為日本開設賭場奠定了法律基礎。日本開設賭場，已成為不可避免的現實。 曾忠祿指出，日本開設賭場的目的，是要通過賭場度假村合法化的方式增加日本對國際遊客的吸引力以及促進日本會展經濟的發展。該法律特別強調幾點，一是明確規定公共機構不能參與賭場的建築和經營。二是強調綜合度假村需要考慮地方特色和創新，對地方經濟發展做出貢獻和讓健康的賭場設施帶來的收益惠及小區。三是強調地方政府應採取必要措施，使特定綜合度假區能利用地方特色建立真正具有國際競爭力和吸引力的旅遊目的地。這些規定顯示，日本的度假村賭場將吸引國際投資者進入。擬建的度假村賭場將會成為亞洲別具一格的賭場，而不像澳門的度假村賭場，大部分都是拉斯韋加斯的翻版。 “目前該法律的實施細則'綜合度假村實施法案'，還沒有公佈，因此有關賭場監管的具體規定、發放的許可證數量以及將適用的稅率等細節尚未明朗。但根據媒體透露的消息，日本的賭場將採用新加坡模式，將把度假村賭場裡面的賭場面積限制在15000平方米內，賭場博彩收入的有效稅率，中場為22%，貴賓VIP的有效稅率為12%。賭博年齡限制在20歲以上”因此，日本的賭場將比澳門的更有稅收方面的優勢。 ”曾忠祿說。 不過，曾忠祿亦談到，日本的賭場實際承擔的稅率要高一些，因為日本的企業所得稅高達32%，而澳門基本上沒有。 曾忠祿認為，在第一階段，日本最可能建立度假村賭場的地方是東京、大阪和橫濱。澳門的六家持牌公司都表達了強烈的興趣。美高梅的CEO和永利的主席都公開表達了他們的想法。新濠的何猷龍表示，要不惜任何代價得到賭牌，不管要多大的投資，而金沙的艾德森已多次訪問日本。這意味著，進入日本市場的公司將是世界最有競爭力的博彩公司。 他認為，日本建立度假村賭場對亞洲博彩的市場可能形成一定的衝擊。因為，第一，日本離上海等內地北方城市比較近，對北方的內地遊客有吸引力。第二，與新加坡比較，日本的地方比較大，購物、景點都有更多的選擇，因此會比新加坡更有吸引力。第三，與菲律賓比較，日本的治安比較好，因此大賭客前往比較放心，而菲律賓始終有一個安全問題的陰影籠罩，使許多豪客不敢去。第四，與澳門比較，大客信息保密可能會更令人放心。