今年四月份以來，有關海南省賽馬的報導時斷時續，人們不禁問：海南還要賽馬嗎？ 12月5日上午，有媒體報導稱，目前，海南省旅遊和文化廣電體育廳正在抓緊開展賽馬規劃的研製工作。隨後，羅牛山、海南瑞澤等已經進行有關賽馬事項佈局的公司迅速出現漲停或暴漲。 不過，記者就此事向海南省相關部門的兩位知情人士進行詢問時，他們表示了“沒聽說”或“不清楚”。其中一位還表示，（如果）”有也肯定是賽馬運動（而）不是賽馬博彩”。 而一位對海南省社會與經濟發展有深入研究的專家則直接向記者表示：“未來海南不會搞賽馬。” 這位專家以上判斷，很大程度上是基於10月17日《海南日報》刊發的海南省委書記劉賜貴的一篇講話。這篇題為《關於深入學習習近平總書記“4·13”重要講話精神的十點認識》的講話提出：網上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤私有製，這些都是脫離國情和實際的，是決不允許的。 此外，10月16日，由國務院印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(下稱《方案》)正式公佈，《方案》沒有提及賽馬。 股市上的“賽馬”熱的背後，實際上是一些資本對“賽馬彩票”的想像。賽馬彩票又稱“賭馬”，是指對跑馬結果競猜的一種特殊的彩票（博彩）。這是100多年前由歐洲人發明的一種賭博方法，後來成為外部盛行的一種賽馬賭博。 今年4月，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《意見》）發布，拉開了海南新一輪改革的序幕。 《意見》提出：“鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目”，“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。 《意見》公佈後，各種資本如潮湧動。 4月16日，海南畜牧業上市公司羅牛山（000735.SZ）發佈公告稱，公司已與廣州一馬賽馬有限公司簽署《戰略合作意向協議》，攜手開發位於海口的“國際馬文化產業園項目”。 根據羅牛山上述公告，該項目的真正操盤手是羅牛山全資子公司羅牛山國際馬術俱樂部有限公司，該公司註冊於2018年2月，經營範圍有：馬術俱樂部休閒娛樂服務，馬術技術諮詢服務；馬術運動及休閒娛樂產品的開發生產銷售，酒店及酒店用品的開發生產銷售。 除了羅牛山以外，還有多家公司成立了與賽馬有關的公司。